| Navigasyon |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| Bu yazı bugüne kadar toplam ( 791 ) defa okundu. |
30.01.2006
|
AV TURİZMİ YÖNETMELİĞİ İLE GELEN YENİLİKLER
1- TEMEL İLKE:
Yönetmelikle; sürdürülebilir avcılık ve doğal hayatın korunmasını gözetecek ilkeler çerçevesinde kurallar belirlenmiştir.
Yönetmelikle; sürdürülebilir avcılık ve doğal hayatın korunması ilkeleri gözetilerek, popülasyonları ve yıllık artım miktarları belirlenmiş yenilenebilir doğal kaynakların bir parçası olan av hayvanlarının, av turizmi kapsamında yerli avcılar ile yabancı uyruklu avcılara avlatılması veya avlanmasını sağlayacak usul ve esasları belirlemek; seyahat acentelerinin, Bakanlıkça avına izin verilen avlaklarda av turizmi kapsamında yapacakları av organizasyonu, av ve yaban hayvanı gözlem turları, fotoğraf ve film çekimleri faaliyetlerini düzenlemek; yöre insanlarının yaban hayatı kaynaklarının varlığından oluşan katma değerden yararlandırılarak kırsal kalkınmaya ve ülke ekonomisinin gelişmesine katkıda bulunmak; av organizasyonlarında görev alacak kalifiye eleman yetiştirilmesi amaç edinilmiştir.
2- KATKI VE İŞLENDİRME:
Av turizmi kapsamında yapılan av organizasyonlarından elde edilen gelirlerden belediye ve köy tüzel kişiliklerine verilecek katılık payları, doğal hayata ve avcılığa katkı yapması durumunda verilmektedir.
4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunun 11. maddesi ve “Yerli ve Yabancı Avcıların Av Turizmi Kapsamında Avlanmalarına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin” 40. maddesi kapsamında; özel avlaklar dışındaki avlakların işletilmesi amacı ile bu avlaklarda sahası bulunan belde belediyesi ve köy tüzel kişilikleri ile koruma, üretim, bakım ve avcılığın düzenlenmesi karşılığı yapılacak işbirliği çerçevesinde bu avlaklarda yapılacak av organizasyonları sonucunda elde edilecek gelirlerden sahaların özelliğine göre belde belediyesi ve köy tüzel kişiliklerine katılım payları verilmektedir. 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunun 4. maddesinin 7. fıkrası ve 7 Ekim 2004 tarih ve 25637 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Yaban Hayatı Koruma ve Yaban Hayatı Geliştirme Sahaları ile İlgili Yönetmeliğin” 12. maddesi kapsamında, yaban hayatı koruma ve yaban hayatı geliştirme sahalarında mülki alanı bulunan belde belediyesi ve köy tüzel kişiliklerinden bu sahaların korunması amacıyla yapılan koruma hizmeti satın alınmasıyla istihdama katkı sağlanmaktadır.
Yönetmeliğin 50. maddesi uyarınca; avcılık, av hayvanları ve avlaklar hakkında bilgi sahibi olduğu, av organizasyonunun yürütülmesinde ve tamamlanmasında avcı ve acentelere yardımcı olabileceği düşünülerek, av turizmi kapsamında yapılacak av organizasyonlarında avcı ve acentelerin talepleri doğrultusunda görev almak üzere İl Müdürlüklerince av kılavuzluğu belgesi verilecektir. Bu kişiler, avlaklara sınırı bulunan belediye ve köy halkı ile yerel avcı kuruluşu üyelerinden seçilecektir. Böylece, kırsal yörede yaşayan insanlarımızın işlendirilmesine katkı sağlanacaktır. Ayrıca, Genel Müdürlüğümüzde av ve yaban hayatı konularında en az beş yıl süreyle çalışmış, bilgili ve nitelikli emekli personelimiz işlendirilmektedir.
Kota verilen av hayvanların bağlı olduğu ilin kalkınmada öncelikli il olmasına göre katılım payı oranları belirlenmiştir. Kalkınmada öncelikli illerde katılım payı oranları % 45 diğer illerde % 30 olarak belirlenmiştir.
Devlet avlaklarında yaban domuzu, çakal ve tilki av organizasyonlarına izin verilecek iller 2 gruba ayrılmıştır. Bu iller gelişme ve sanayileşme ile sosyo-ekonomik göstergeler bakımından diğer bölgelerimize göre farklı olan Doğu, Güneydoğu ve D. Karadeniz illeri ile ilk defa av turizmine açılan iller ölçüt alınarak belirlenmiş ve ücretlendirmelerde indirim yapılmıştır.
3- GÖREV TANIMLAMASI VE ORGANİZASYONLARIN EĞİTİMLİ GÖREVLİLERCE YAPILMASI:
Av organizasyonlarının rantabl yürütülebilmesi amacıyla organizasyonlarda görev alacak Bakanlık personelinin görev tanımlaması yapılmıştır.
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde açılacak eğitim programlarına katılıp sertifika alan av organizatörleri eşliğinde av organizasyonları rantabl olarak yürütülecektir.
4- KATILIMCI VE BİLİMSEL YAKLAŞIM:
Daha önceki uygulamalar, Merkez Av Komisyonu kararı ile belirlenirken bu av yılı (2005-2006 av yılı) ve daha sonraki av yıllarında av turizmi uygulamaları Yönetmelik kapsamında Bakanlık Kararları ve Genel Müdürlükçe oluşturulan Komisyon kararıyla belirlenmiştir/belirlenecektir. Yönetmeliğin 54. maddesi kapsamında oluşturulan Komisyon tarafından kararlar belirlenerek katılımcı ve bilimsel yaklaşımla kararlar alınmaktadır.
Envanter çalışmaları doğrultusunda belirlenen erkek-dişi oranı fazla olan avlaklarda dişi yaban keçilerinin avına seleksiyon amaçlı izin verilmektedir.
Toplum, kültür ve insan bilgisini de içeren bilgi birikimini arttırmak ve bunu yeni uygulamalarda kullanmak için yapılan düzenli yaratıcı çalışmalar olan AR-GE (Araştırma ve Deneysel Geliştirme) çalışmalarına katkı sağlamak ve işlendirmek amacıyla; yerli ve yabancı bilimsel araştırmacılara, bilimsel araştırma amacıyla av turizmi kapsamında avına izin verilen türlerden üreme yeteneğini kaybetmiş, hastalıklı, sakat ve hatalı trofeli av hayvanlarını ücret ödemeksizin avlama olanağı verilmektedir. Yönetmeliğin 52. maddesi kapsamında, avlanan av hayvanlarının trofe ölçüm ve değerlendirilmesi amacıyla ulusal ve bölgesel komisyonların kurulması sağlanacaktır. Av organizasyonunda düzenlenecek belgeler ortaya konularak işlemlerde kolaylık sağlanmaktadır.
Genel Müdürlük, av turizmi kapsamında avlanan av hayvanının trofe değeri taşıması durumunda avcıya Türkiye’yi temsil eden ve hatıra değeri taşıyan sertifika veya madalya verecektir.
5- AVLANAN AV HAYVANININ KANITLANMASI:
“Avlanan Av Hayvanları için Trofe Belirleme ve Bulundurma ile İhraç Sertifikası” ile yurt dışında yaşayan T.C. uyruklu avcılar ile yabancı uyruklu avcılar, avladıkları av hayvanlarına ait trofeleri ülkemizden çıkarabilecekler ve bu belgeyle yerli avcılar da avladıkları av hayvanlarına ait trofelerin kendilerine ait olduğunu kanıtlayabileceklerdir. “Av ve Yaban Hayvanları ile Bunlardan Elde Edilen Ürünlerin Bulundurulması, Üretimi ve Ticareti Hakkında Yönetmelik”in 56. maddesi kapsamında; av turizmi kapsamında avlanan av ve yaban hayvanları için il müdürlüklerince düzenlenen Trofe Belirleme ve Bulundurma ile İhraç Sertifikası, ülkemizde ticari olarak faaliyet gösteren av ve yaban hayvanı satışı yapan işletmelerde düzenlenen satış belgesi, yasal olarak üretim yapan tesislerde üretilen hayvanlarının satışı için düzenlenen satış/hibe belgesi aynı zamanda bu hayvanlar ile bunlardan elde edilen ürünler için bulundurma belgesi yerine geçeceğinden ayrıca bir bulundurma belgesi düzenlenmez.
6- YABANCILARIN AVLANMASI:
Kanunun 15. maddesi ve Yönetmeliğin 11. maddesi kapsamında, seyahat acentelerine bağlı kalmaksızın bağımsız olarak avlanmak üzere Türkiye’ye gelen yabancı turist avcılar sadece özel avlaklar ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından işletilen örnek avlaklarda avlanabilmektedir.
Kanunun 13. ve Yönetmeliğin 19. maddesi kapsamında, 403 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanununun 29. maddesi kapsamında saklı tutulan haklarının kullanımına ilişkin belge (pembe kart) sahibi olanlar, emniyet makamlarınca ikamet tezkeresi verilen Türklük belgesi sahibi Batı Trakyalı Türkler, 5683 sayılı Kanunun 3. maddesi kapsamında olan yabancı uyruklular ve uluslararası kuruluş temsilciliklerinde görevli kişiler karşılıklılık ilkesi doğrultusunda, “Yabancı Avcılık Belgesi” alarak avlanabilmektedirler. Yönetmeliğin 22. maddesi kapsamında, diplomatik kimlik sahibi görevlilerde yabancı avcılık belgesi ile avlanabileceklerdir.
Yabancı avcılık belgesi almış Türklük Belgesi sahibi Batı Trakyalı Türkler ve 403 sayılı Kanunun 29. maddesi kapsamında pembe kart sahibi olanlar, tek başına avlanma belgesi niteliğini taşımayan yabancı avcılık belgesi ile MAK kararı çerçevesinde avına izin verilen türlerin avlanabilmesi amacıyla avlanma hakkının elde edilmiş olması ya da av turizmi kapsamında avına izin verilen av hayvanı türlerinin avlanabilmesi amacıyla yabancılar için özel avlanma izin belgesi alarak avlanabileceklerdir.
Yönetmeliğin 13. maddesi kapsamında, Devlet Başkanı, Başbakan ve Bakan düzeyinde bulunan yabancı devlet misafirleri, Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla Bakanlığımızın olumlu görüşünün alınması koşuluyla yabancı devlet misafirleri için geçici avcılık belgesi verilerek Bakanlığımızca avlaklara göre belirlenen ve yabancı devlet misafirleri için ayrılan kota miktarları göz önünde bulundurularak av turizmi kapsamında avına izin verilen av hayvanları ile Merkez Av Komisyonu kararıyla avına izin verilen av hayvanlarını avlayabileceklerdir.
Kanunun 9. maddesi kapsamında, yabancı devlet misafirlerinden, ikili veya çok taraflı sözleşmelere ve mütekabiliyet esasına bağlı olarak Genel Müdürlüğümüzce işletilen avlaklarda avlanma izin ve avlama ücreti alınmayabilir.
7- BİLGİYE ULAŞMA:
Kararlar, avcıların zamanında bilgi edinmeleri ve acentelerin yabancı ülkelerde yapılan fuar organizasyonlarında kendilerini tanıtabilmeleri amacıyla av yılı başlangıcından önce aralık ayında alınarak duyurulacaktır.
Tüm kararlar ve uygulamalar tarihe bağlandığı için ilgililerin kolaylıkla bilgi edinmeleri sağlanmakta, nasıl hareket etmeleri gerektiği ve planlama yapmaları sağlanmaktadır. İlgilileri bilgilendirmek amacıyla ayrıntılı olarak kararlar ve uygulamalar internet sitesinde yayınlanmaktadır.
8- YERLİ AVCILARIN AVLANMA BAŞVURU ÖLÇÜTLERİ:
Yerli avcılar, avcılık belgesi veya geçerli av tezkeresinin onaylı örneği (Kanunun geçici 1. maddesi hükümleri saklı kalmak koşuluyla, 13. maddesi kapsamında alınmış avcılık belgesi), yivsiz tüfek ruhsatnamesi veya yivli silah taşıma ruhsatının onaylı örneği, yerli avcılar için özel avlanma başvuru formu (Yönetmelik Ek-6) ile başvurarak, kişisel olarak veya seyahat acenteleri aracılığıyla her av organizasyonu için ayrı olmak üzere Genel Müdürlüğümüzden yerli avcılar için özel avlanma izin belgesi (Yönetmelik Ek-5) alarak avlanabilirler. Başvuruların hangi tarihler arasında ve nasıl yapılacağı ile değerlendirileceği www.milliparklar.gov.tr internet sitesinde yayınlanmaktadır.
9- SEYAHAT ACENTELERİNE BAĞLI OLMAKSIZIN AVLANMA:
Yerli avcılar da kendi inisiyatifleri doğrultusunda, bireysel olarak avlanabilecekleri gibi av turizmi izin belgesi almış acenteler aracılığıyla da avlanabilirler.
10- KAYIPLARIN ÖNLENMESİ:
Biyolojik çeşitliliğe zarar vermeden, ekosistemlerimizin doğallıklarını koruyarak, popülasyonların ormana, avlak içindeki ve etrafındaki tarım alanlarına zarar vermeyecek bir seviyede kontrolde tutulmasıyla kayıpların önüne geçilmektedir.
11- YÖNETMELİKLE GELEN UYGULAMA YENİLİKLERİ:
a) ÖRNEK AVLAK İŞLETMECİLİĞİNİ ÖZENDİRME:
Örnek avlak tesis edilen 18 ilde 22 ve avlak planlamaları yapılan birçok ilde, örnek avlak işletmeciliğini özendirmek amacıyla; örnek avlağın bulunduğu Orman İşletme Müdürlüğü sınırları içinde, örnek avlak işleticisinin yabancı turist avcılar için yaptıracağı yaban domuzu av organizasyonları için avlanma izin ücreti ve avlama ücretinde % 50 indirimli ücret uygulaması yürürlüğe girmiştir.
b) AVLANMA PLANI ÇERÇEVESİNDE KOTALAR:
Yaban hayvanı popülasyonunun sürdürülebilir yönetimindeki temel yaklaşım; avlaklarda (av ve yaban hayvanlarının doğal olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahalar) bulunması gereken hayvan sayısını (stokunu) korumak yoluyla, sayılarını çoğaltmak, her alanın barındırabileceği popülasyonların nitelik ve niceliklerini belirlemek ve avlanmasına karar verilen hayvanların avlanma planı çerçevesinde avlanmalarını sağlamaya yönelik olarak kotalar belirlenmiştir.
c) KARARLARIN GEÇERLİLİK SÜRESİ:
Daha önce alınan kararlar av dönemini (Merkez Av Komisyonu kararının Resmi Gazete’de yayınlandığı tarihte başlayıp, yeni kararın Resmi Gazete’de yayınlandığı zamana kadar geçen süre) içerirken, bu uygulamalar av yılını (1 Nisan'dan başlayarak izleyen yılın 31 Mart sonuna kadar olan süre), içermektedir.
d) TROFE NİTELİKLERİNE GÖRE ÜCRETLENDİRME, KOTA DAĞILIMI VE ÜCRETLER
Bir çok avlakta ihale ile av hayvanlarının avına izin verilmektedir. İhalede uygulanan ücretler av hayvanının tahmini trofe nitelikleri dikkate alınarak belirlenmiştir. Adıyaman’da 3200 YTL. olan (KDV. hariç) yaban keçisi ihale ücreti, Silifke-Hisardağı-Gedikdağı’nda 5100 YTL.’dir.
Kars’ta 1220 YTL.’ye yaban keçisi avlayacak yerli avcı, Silifke-Hisardağı-Gedikdağı’nda 1550 YTL.’ye avlanacaktır.
Daha önceki av dönemlerinde kota verilen av hayvanlarının kotalarının 1/3’ü yerli avcılara ayrılırken şimdiki uygulamada değişik av hayvanları için farklı kotalar belirlenmiştir: Toplam kotaların, yaban keçisinde % 40’ı, kızıl geyikte % 45’i, karacada % 51’i, çengelboynuzlu dağ keçisi % 44’ü, yaban koyununda (Ovis orientalis gmelinii) % 50’si yerli avcılara ayrılmıştır.
Daha önceki yıllarda yaban domuzu avlarında yerli avcılarımıza, yabancı avcılara uygulanan ücretlerin %25’i uygulanmaktaydı. Şimdiki uygulamayla avlanma izin ücretinde yabancı avcılara uygulanan ücretlerin avlanma izin ücretinde % 50’sini, avlama ücretlerinde bek avında 1. grup illerde %13 ve 2. grup illerde %17; sürek avında 1. grup illerde % 25 ve 2. grup illerde %15’ini ödeyerek avlanabilmektedirler. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
